國務(wù)院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》的通知，該《方案》提出到2020年基本建成政府主導制定的標準與市場(chǎng)自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的新型標準體系。改革方案同時(shí)提出三個(gè)階段的實(shí)施步驟，明確了標準化改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。這意味著(zhù)，工程機械協(xié)會(huì )標準制定也迎來(lái)政策春風(fēng)。

　　市場(chǎng)呼喚社團標準

　　就工程機械行業(yè)而言，目前全行業(yè)的標準分散在6個(gè)全國性標準化技術(shù)委員會(huì )和5個(gè)分技術(shù)委員會(huì )。

　　另外，在汽車(chē)行業(yè)還有“礦用汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )”和“專(zhuān)用汽車(chē)標準化技術(shù)委員會(huì )”，其業(yè)務(wù)覆蓋的部分產(chǎn)品也應歸類(lèi)為工程機械中土方機械或以汽車(chē)為底盤(pán)的起重機、泵車(chē)、攪拌車(chē)、市政環(huán)衛機械等工程機械。

　　據不完全統計，工程機械行業(yè)現行的標準共有649項，其中國家標準《GB》307項;行業(yè)標準342項。

　　近年來(lái)，各標委會(huì )制修訂標準的工作量很大，行業(yè)各標委會(huì )在組織起草國標、行標以及國際標準轉化工作等方面做了大量的工作，取得了成績(jì)。但目前還有近百項上報待批和計劃準備起草或修訂的標準。從工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )掌握和相關(guān)企業(yè)反映的情況看，仍然存在標準缺失滯后老化問(wèn)題和重復交叉矛盾現象，解決問(wèn)題急切需要社會(huì )團體標準。

　　協(xié)會(huì )專(zhuān)家認為，目前，標準管理體制機制問(wèn)題確實(shí)不同程度地影響了工程機械行業(yè)一些領(lǐng)域發(fā)展。例如，工程起重機行業(yè)企業(yè)普遍反映的55噸級以上汽車(chē)起重機超限，主要就是標準問(wèn)題，分別涉及國標、發(fā)改委行標、交通部行標;還涉及“公告”、“3C”、機動(dòng)車(chē)輛登記等管理性規定問(wèn)題。其中，標準之間相互矛盾，造成了目前大型汽車(chē)起重機無(wú)法領(lǐng)取牌照，無(wú)法運營(yíng)和上保險，使這些非常有市場(chǎng)需要的產(chǎn)品產(chǎn)生積壓，不但給企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟損失，還限制了大型汽車(chē)起重機等重大技術(shù)裝備的發(fā)展，協(xié)會(huì )一直反映企業(yè)的這些訴求。這說(shuō)明標準的統一協(xié)調可以促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，不協(xié)調將嚴重影響行業(yè)的發(fā)展。

　　我國現行標準以政府標準為主，國家、行業(yè)和地方標準均由政府主導制定，缺少以市場(chǎng)需求為導向、由社會(huì )團體主導制定的標準，這種一元結構導致社會(huì )和市場(chǎng)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，制約了標準的有效供給。反觀(guān)美國、歐盟、日本等發(fā)達國家，除了政府標準外，都有體系比較健全、數量龐大的社會(huì )組織標準，兩者之間具有良好的聯(lián)系協(xié)調機制。培育和發(fā)展社團組織標準，積極穩妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )等按照市場(chǎng)需要制定發(fā)布社會(huì )團體標準，是標準化管理體制機制改革的重要舉措，符合工程機械行業(yè)實(shí)際和相關(guān)企業(yè)的需要。

　　制定標準優(yōu)勢明顯

　　中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)蘇子孟表示，作為國家級行業(yè)協(xié)會(huì )，中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展工程機械行業(yè)社會(huì )團體標準工作具備明顯的優(yōu)勢和良好基礎。

　　一是，協(xié)會(huì )是由工程機械行業(yè)上中下游企業(yè)、用戶(hù)、科研機構、大專(zhuān)院校等單位自愿組成并依法登記、具有法人地位的社會(huì )團體。對于建立新型技術(shù)標準體系，協(xié)會(huì )不僅響應和支持這項改革，更應該以實(shí)際行動(dòng)積極投入到包括制修訂社團組織標準等新體系建設中，在社團標準工作中發(fā)揮主導作用，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

　　二是，工程機械行業(yè)市場(chǎng)化程度高，是技術(shù)創(chuàng )新活躍的領(lǐng)域，協(xié)會(huì )在行業(yè)市場(chǎng)化和技術(shù)創(chuàng )新方面發(fā)揮著(zhù)愈加重要的作用。

　　眾所周知，工程機械行業(yè)是一個(gè)充分競爭的行業(yè)，在裝備制造領(lǐng)域市場(chǎng)化程度最高。國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)在充分競爭中為用戶(hù)提供裝備，各配套商、代理商、制造商依托市場(chǎng)化配置資源競相發(fā)展。為了在市場(chǎng)競爭中占據有利地位，各相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新異�；钴S，全行業(yè)專(zhuān)利數量突破10萬(wàn)件，且發(fā)明專(zhuān)利逐年增加;產(chǎn)品升級換代加快，重大裝備不斷涌現，品牌的影響力大幅度提高。

　　協(xié)會(huì )總部和30個(gè)分支機構的相關(guān)人員，了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展情況，也熟悉標準化工作。除此之外，還擁有一大批熱心標準化工作的會(huì )員企業(yè)、標委會(huì )、檢測機構和研究院所，其重點(diǎn)單位均是協(xié)會(huì )的常務(wù)理事和副會(huì )長(cháng)單位。因此，協(xié)會(huì )有能力立足于市場(chǎng)需要，根據政府委托或會(huì )員單位提議，積極組織工程機械行業(yè)企業(yè)、標委會(huì )、研究檢測機構、大專(zhuān)院校、科研院所，制定好行業(yè)各類(lèi)社團標準。

　　得到社會(huì )廣泛認同

　　近年來(lái)，中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)制定協(xié)會(huì )標準，積累了豐富經(jīng)驗，為更好地開(kāi)展社會(huì )團體標準工作奠定了基礎。

　　2010年，協(xié)會(huì )四屆二次理事會(huì )正式通過(guò)了《中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)會(huì )標準管理辦法》，授權協(xié)會(huì )開(kāi)始組織起草協(xié)會(huì )標準。從2011年起到目前為止，共批準發(fā)布了24項協(xié)會(huì )標準，在行業(yè)內為轉型升級起到了積極的促進(jìn)作用。

　　工程機械定義及類(lèi)組劃分標準是協(xié)會(huì )第一項標準，這項標準第一次以標準的形式將工程機械的定義確定下來(lái)，同時(shí)確定了工程機械涵蓋的20大類(lèi)產(chǎn)品，此項標準各分支機構都廣泛參與，得到了政府和行業(yè)企業(yè)、社會(huì )的廣泛認同。

　　由筑路機械分會(huì )組織制定了九項標準，涉及到裝調、修理、操作等職業(yè)技能方面;設備驗收、售后服務(wù)與使用說(shuō)明等服務(wù)領(lǐng)域;關(guān)鍵配套件等方面的標準。

　　由協(xié)會(huì )和中石化潤滑油研究中心組織制定了五項潤滑油選用標準，這五項標準起草是在協(xié)會(huì )進(jìn)行了大量的行業(yè)企業(yè)用油情況調研的基礎上進(jìn)行的，協(xié)會(huì )共向行業(yè)企業(yè)發(fā)送近千份調查表，回收了200多份調查表，進(jìn)行分析、總結。調查結果表明行業(yè)用油比較混亂、用油油品級別普遍較低、規范性指導文件缺失等等。為解決上述問(wèn)題，保證工程機械產(chǎn)品用油，協(xié)會(huì )聯(lián)合中石化潤滑油研究中心起草了這項標準。

　　學(xué)術(shù)工作委員會(huì )組織制定的工程機械零部件再制造術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品標識、通用技術(shù)要求三項標準，這是協(xié)會(huì )貫徹落實(shí)國家節能減排號召，對工信部主導的再制造試點(diǎn)的有力支持，也是滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期的市場(chǎng)需要。

　　裝修與高空作業(yè)機械分會(huì )起草了高空作業(yè)吊籃、平臺、擦窗機等五項關(guān)于安裝、拆卸、維護保養、操作以及施工工法的標準，這是“十一五”科研項目課題的驗收標準，是標準服務(wù)科技成果轉化的一種模式。

　　質(zhì)量工作委員會(huì )和觀(guān)光車(chē)分會(huì )組織起草的低速電動(dòng)乘用車(chē)通用技術(shù)條件，對觀(guān)光車(chē)的技術(shù)條件進(jìn)行了規范，形成標準。

　　在這24項標準中，定義術(shù)語(yǔ)標準一項;安全標準四項;節能環(huán)保標準三項;技術(shù)標準五項;服務(wù)性標準三項;培訓標準二項;零部件標準四項;工法標準一項;產(chǎn)品標準一項。

　　近年來(lái)，在工程機械相關(guān)標委會(huì )和行業(yè)企業(yè)的努力下，隨著(zhù)工程機械標準的不斷制修訂，標準平均標齡正在逐步縮短，逐步接近國標委平均標齡5年的指導水平。技術(shù)水平也隨著(zhù)標齡縮短進(jìn)一步提高，將更加在技術(shù)進(jìn)步上起到重要作用。

　　將重點(diǎn)開(kāi)展8項工作

　　蘇子孟指出，下一步，協(xié)會(huì )打算重點(diǎn)開(kāi)展以下8項工作：

　　第一，全面啟動(dòng)工程機械行業(yè)社會(huì )團體標準制定工作，協(xié)會(huì )總部和各分支機構根據各自特點(diǎn)，系統地組織開(kāi)展全行業(yè)和分行業(yè)的標準普查，調查、梳理涉及本行業(yè)及產(chǎn)品的國標、行標、地標及國際標準，初步建立分行業(yè)標準體系和框架，為組織制定社會(huì )團體標準打下良好的基礎。要認真理清各類(lèi)標準的家底兒，明確哪些正在發(fā)揮作用，哪些不能發(fā)揮作用，哪些需要修改，哪些需要淘汰等等。

　　第二，啟動(dòng)《中國工程機械工業(yè)協(xié)會(huì )標準管理辦法》修訂。結合協(xié)會(huì )標準管理辦法幾年來(lái)執行情況，廣泛征求重點(diǎn)企業(yè)、分支機構、各標委會(huì )、檢測機構、研究院所的意見(jiàn)，在保證標準修訂質(zhì)量的基礎上，盡可能簡(jiǎn)化繁瑣的審批過(guò)程。

　　第三，啟動(dòng)“十三五”工程機械行業(yè)社會(huì )團體標準規劃工作。在行業(yè)標準普查的基礎上，編制行業(yè)“十三五”社會(huì )團體標準規劃，分析現狀，確立發(fā)展社會(huì )團體標準指導思想，建立社會(huì )團體標準體系和框架，編制標準數據庫，構建國際交流渠道。

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