種種跡象表明,國家發(fā)改委的項目審批速度正在加快。從知情人士處獲悉,國家發(fā)改委籌備了新一批年內開(kāi)工項目,正在落實(shí)相關(guān)手續,該批項目將主要集中在結構升級和科技創(chuàng )新兩大領(lǐng)域。
有消息人士透露,為了保持經(jīng)濟在合理區間運行,政策工具箱正在逐漸打開(kāi),發(fā)改委加快項目審批速度就是其中一項。有發(fā)改委官員表示,當前應該“理直氣壯”地抓投資,尤其是現在這個(gè)階段,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē),外需難有明顯提升,消費是個(gè)慢變量,起關(guān)鍵作用的還是投資。
據了解,國家發(fā)改委對于重大工程項目準備的前期工作已經(jīng)開(kāi)始提速,各地發(fā)改委均已學(xué)習了國家發(fā)改委徐紹史主任在積極作為穩定增長(cháng)電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)精神,根據國家發(fā)改委部署,做到“三個(gè)牢牢抓住”,抓好重大工程、創(chuàng )新投融資機制、核準制度改革三個(gè)方面。徐紹史尤其強調,要抓好落實(shí)。認真組織開(kāi)展“三比一看”活動(dòng),盡快牽頭制定“比落地”“看實(shí)效”具體操作辦法,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項目、三維項目、城鄉基礎設施六大提升工程等工作,調動(dòng)和依靠各方面力量,共同把中央和省委、省政府決策部署貫徹好落實(shí)好,確保政策取得預期實(shí)效。
一些地區也確實(shí)加快了重點(diǎn)項目的推進(jìn)工作。進(jìn)入4月以來(lái),各省市紛紛推出具有各省特色的重大項目工程。江西省2015年第一批省重點(diǎn)項目安排193項,總投資6970億元,年度計劃投資1502億元。江西省省長(cháng)鹿心社表示,當前經(jīng)濟下行壓力加大,扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設,是穩增長(cháng)、調結構、增后勁的重要抓手,他要求加快推進(jìn)全省重大項目建設,事關(guān)穩定經(jīng)濟增長(cháng)大局。福建省省發(fā)改委、省海洋經(jīng)濟辦正式印發(fā)《2015年福建省海洋經(jīng)濟重大項目建設實(shí)施方案》,確定全省重點(diǎn)推進(jìn)254個(gè)海洋經(jīng)濟重大項目,涉及現代海洋漁業(yè)、海洋生物醫藥、海洋工程裝備和船舶修造等12個(gè)領(lǐng)域。
有專(zhuān)家分析,發(fā)改委重大項目提速可能還會(huì )以其他形式出現,比如一年多來(lái)一直在做的簡(jiǎn)政放權,通過(guò)發(fā)改委的政務(wù)服務(wù)大廳,建立審批核準的快速通道,主動(dòng)服務(wù)優(yōu)化程序,盡量縮短審核周期。此外,截至3月底,中央本級投資計劃絕大部分已經(jīng)下放完畢,地方的中央預算內投資也在安排中。
這一點(diǎn)也得到了國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司巡視員歐鴻的驗證。歐鴻在發(fā)改委一次內部會(huì )議中表示,投資司目前有三項工作,其中一項就是動(dòng)態(tài)掌握項目建設進(jìn)展情況,同時(shí),不斷充實(shí)和實(shí)施好重大項目工程包。此外,投資司還表示要搭建金融機構與重大工程實(shí)施主體的對接平臺,促進(jìn)解決重點(diǎn)項目和重點(diǎn)領(lǐng)域的資金保障問(wèn)題,建立多元化的資金保障機制。
根據此前口徑,國家發(fā)改委的重點(diǎn)工程項目將體現在“七大工程包,六大消費工程,三大戰略,重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作”幾個(gè)方面。其中,科技創(chuàng )新,結構升級方面將呈現更為積極的推進(jìn)態(tài)勢。李自然表示,要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,提高投資效率,其具體路徑就是要解決投什么、誰(shuí)來(lái)投、怎么投三個(gè)重大問(wèn)題。其中,投什么主要就是補短板、調結構,以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
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