習近平主席在A(yíng)PEC工商領(lǐng)導人峰會(huì )開(kāi)幕式的主旨演講中，全面深入地闡釋了我國經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，提出了經(jīng)濟新常態(tài)的3個(gè)主要特點(diǎn)以及帶來(lái)的4個(gè)新機遇。這是對我國經(jīng)濟形勢作出的重要判斷，體現了高瞻遠矚的戰略眼光和應對挑戰的信心能力。在我國經(jīng)濟面臨著(zhù)復雜系統轉型，改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)全新階段的重大關(guān)口，如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，正確認識新常態(tài)，積極適應新常態(tài)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現持續健康發(fā)展，值得我們深入思考。從認識上看，新常態(tài)之“新”，意味著(zhù)不同以往;新常態(tài)之“常”，意味著(zhù)相對穩定，主要表現為經(jīng)濟增長(cháng)速度適宜、結構優(yōu)化、社會(huì )和諧;轉入新常態(tài)，意味著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉變，經(jīng)濟增長(cháng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平衡、不協(xié)調、不可持續的粗放增長(cháng)模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)，轉向新常態(tài)也不會(huì )只是一年兩年的調整。唯有從根子上深刻認識新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動(dòng)力，積極適應新常態(tài)，才能切實(shí)把握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權。

　　新常態(tài)首先意味著(zhù)新機遇。當前，我國新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化和城鎮化不斷推進(jìn)，不僅創(chuàng )造出更多、更新的市場(chǎng)需求，還會(huì )帶來(lái)更全面、更深刻的產(chǎn)業(yè)結構調整和需求結構再平衡，為中國經(jīng)濟提供巨大潛力和回旋空間。比如，城鎮化轉型發(fā)展的新機遇。目前，我國城鎮化已經(jīng)到了必須轉型發(fā)展的新階段。如果順應新常態(tài)下城鎮化發(fā)展的新要求，推動(dòng)城鎮化水平持續提高，不僅會(huì )使城鎮消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，而且也會(huì )帶來(lái)城市基礎設施、公共服務(wù)設施和住宅建設等巨大投資需求，特別是助推生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上的優(yōu)化配置，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供強大引擎。再如，消費升級的新機遇。在新常態(tài)下，無(wú)論是消費形式還是消費內容都將發(fā)生重大變化，消費的形式升級，更多地從“線(xiàn)下”走到“線(xiàn)上”，消費內容也將加速從生存型消費轉向享受型消費、發(fā)展型消費。這些都將給行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)重大機遇。此外，還有科技創(chuàng )新的新機遇。目前，我國科技發(fā)展在一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域也正由“跟跑者”向“并行者”、“領(lǐng)跑者”轉變,到了完全可以依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的嶄新時(shí)期。抓住這個(gè)機遇，勢必能給經(jīng)濟增長(cháng)增添前所未有的強勁動(dòng)力。

　　當然，毋庸置疑，新常態(tài)也預示著(zhù)多重挑戰。國際形勢復雜多變，國內矛盾困難增多，“三期”疊加問(wèn)題交織。從宏觀(guān)上看，既有增長(cháng)動(dòng)力轉化的挑戰，還面臨經(jīng)濟速度由高速轉入中高速的挑戰。特別是轉向新常態(tài)，意味著(zhù)粗放式發(fā)展方式走到了盡頭，原有動(dòng)力加速弱化，新的動(dòng)力加快形成。但現在的問(wèn)題是，原有依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源要素投入的動(dòng)力減弱了，新的增長(cháng)動(dòng)力尚未完全形成，“創(chuàng )新紅利”和“體制紅利”的充分釋放還需要一個(gè)過(guò)程。從微觀(guān)上看，過(guò)去一些隱性矛盾正在暴露出來(lái)，房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險等隱患也有所顯現。

　　面對新常態(tài)下的新機遇和新挑戰，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，要認識到，中國的改革開(kāi)放已經(jīng)全面進(jìn)入一個(gè)新的階段。在支撐長(cháng)期高速增長(cháng)的人口紅利、土地紅利等日漸減弱時(shí)，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開(kāi)放不止步，要從當前經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),從制約經(jīng)濟發(fā)展的突出領(lǐng)域入手，圍繞適應新常態(tài)培育新方式深化展開(kāi)，形成改革和發(fā)展的良性互動(dòng)。

　　比如，圍繞簡(jiǎn)政放權深化改革。要繼續在簡(jiǎn)政放權上下功夫，一方面，加快建立和完善政府權力清單制度，做到“法無(wú)授權不可為”;另一方面，制定市場(chǎng)準入負面清單，清單以外的，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，做到“法無(wú)禁止即可為”。雙管齊下，真正做實(shí)市場(chǎng)壁壘的“減法”、做好市場(chǎng)空間的“加法”，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

　　比如，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級深化改革。事實(shí)表明，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境遠比給某些行業(yè)特定扶持更為重要。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，必須加快勞動(dòng)力、土地、資金等市場(chǎng)化改革，使生產(chǎn)要素更加順暢地流動(dòng)起來(lái)。在這一過(guò)程中，推動(dòng)以市場(chǎng)為導向的企業(yè)兼并重組、深化壟斷行業(yè)改革，都是題中應有之義。

　　比如，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展深化改革。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的老路已經(jīng)走不通,新路就在科技創(chuàng )新上,就在加快向以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主的轉變上。如何實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，根本在于增強自主創(chuàng )新能力，重點(diǎn)是破除體制機制障礙。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合這個(gè)核心問(wèn)題，系統推進(jìn)關(guān)于科技管理體制、決策體制、評價(jià)體系等的改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、符合科技發(fā)展規律的現代科技體制,最大限度調動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì )的創(chuàng )新活力,真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

　　深化改革是適應新常態(tài)培育新方式的根本途徑。但值得注意的是，在這一過(guò)程中，離不開(kāi)宏觀(guān)調控思路與方式的完善和創(chuàng )新。新常態(tài)下，保持定力是關(guān)鍵，宏觀(guān)調控應堅持在區間調控的基礎上，注重實(shí)施定向調控，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場(chǎng)的力量，有針對性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”，把調控的發(fā)力方向放到激發(fā)市場(chǎng)活力、增加公共產(chǎn)品供給和支持實(shí)體經(jīng)濟做強等方面上來(lái)。此外，還要抓好已出臺改革舉措的落地，不僅要走出“最初一公里”，更要到達“最后一公里”，從而更多更快更好地釋放改革紅利，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

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